رفع الرئيس التونسي قيس سعيّد، في تعارض واضح مع النظام البرلماني القائم حاليا في البلاد، الستار عن مشروع دستور جديد سيُطرح على استفتاء عام في 25 يوليوز ويمنح رئيس الجمهورية صلاحيات واسعة.
وينص مشروع الدستور على أن “رئيس الجمهورية يمارس الوظيفة التنفيذية بمساعدة حكومة يرأسها رئيس حكومة” يعينه الرئيس.
وتعتبر هذه الحكومة “مسؤولة عن تصرفاتها أمام رئيس الجمهورية”. وليست بحاجة لأن تحصل على ثقة البرلمان لتزاول مهامها. كما يمكن للرئيس أن ينهي مهامها أو مهام أي عضو منها تلقائيا. ما يعني أن البلاد ستنتقل إذا ما أقر هذا المشروع من النظام البرلماني الحالي إلى نظام رئاسي.
ويمنح مشروع الدستور رئيس الجمهورية صلاحيات واسعة في ميادين شتى. إذ إنه “القائد الأعلى للقوات المسلحة” و”يضبط السياسة العامة للدولة ويحدد اختياراتها الأساسية”. و”يسهر على تنفيذ القوانين ويمارس السلطة الترتيبية العامة” و”يُسند، باقتراح من رئيس الحكومة، الوظائف العليا المدنية والعسكرية”. ويتمتع بحق “عرض مشاريع القوانين” على البرلمان الذي يتعين عليه أن يوليها “أولوية النظر” فيها على سائر مشاريع القوانين.
ويقلص مشروع الدستور الجديد إلى حد بعيد صلاحيات البرلمان الذي ستستحدث فيه غرفة ثانية هي “المجلس الوطني للجهات والأقاليم”.
التصدي للإسلاميين
وكما سبق للصادق بلعيد، منسق الهيئة الوطنية الاستشارية لإعداد الدستور الجديد، أن قال في مقابلة مع وكالة الأنباء الفرنسية في 6 يونيو، فإن مشروع الدستور لا ينص على أن الإسلام هو دين الدولة كما هو الحال في دستور 2014. بل يقول إن “تونس جزء من الأمة الإسلامية، وعلى الدولة وحدها أن تعمل على تحقيق مقاصد الإسلام الحنيف في الحفاظ على النفس والعرض والمال والدين والحرية”.
وتهدف هذه الصيغة إلى التصدي للأحزاب ذات المرجعية الإسلامية على غرار “حركة النهضة”، العدو اللدود للرئيس سعيّد.
وينص مشروع الدستور الجديد على أن الدولة “تضمن للمواطنين والمواطنات الحقوق والحريات الفردية العامة”. كما أن “المواطنين والمواطنات متساوون في الحقوق والواجبات وهم سواء أمام القانون دون أي تمييز”.
ويكفل مشروع الدستور الجديد “حرية الاجتماع والتظاهر السلميين”.
ويفترض أن يحل هذا النص محل دستور 2014 الذي أنشأ نظاما هجينا كان مصدر نزاعات متكررة بين السلطتين التنفيذية والتشريعية.
وتتهم المعارضة ومنظمات حقوقية سعيّد بالسعي إلى إقرار دستور مفصل على قياسه.
وقال مدير منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في “اللجنة الدولية للحقوقيين” سعيد بن عربية لوكالة الأنباء الفرنسية إن مشروع الدستور هذا “يطيح بمبدأ الفصل بين السلطات”. ويؤسس “نظاما رئاسيا بلا ضوابط أو توازنات مع رئيس مطلق الصلاحيات وبرلمان عاجز وقضاء مقلمة أظافره”.
وأعلن سعيّد إثر أزمة سياسية استمرت أشهرا، في 25 يوليوز توليه كامل السلطات التنفيذية والتشريعية في البلاد بإقالته رئيس الوزراء وتعليقه عمل البرلمان الذي كانت تهيمن عليه حركة النهضة.
وسيجري الاستفتاء على مشروع الدستور الجديد في الذكرى السنوية الأولى للإجراءات الاستثنائية التي استحوذ بموجبها سعيّد على السلطات واعتبرتها المعارضة “انقلابا”.
